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姜效禹 2018-05-30


5月21日,“临海公安”微信公众号案情通报,黄岩公安分局刑侦大队原民警池文,自2015年起先后从网上购买多套定位器和密拍设备,对池某、潘某、胡某等10余人频繁进行定位跟踪和偷拍,并利用职务之便,非法获取行踪轨迹、住宿信息、车辆信息等公民个人信息1000余条,其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一,涉嫌侵犯公民个人信息罪。


台州市公安局根据《公安机关办理刑事案件程序规定》,指定临海公安局管辖办理。现临海公安局已对池文采取刑事强制措施。案件正在进一步侦查中。


同一天,据中共台州市黄岩区委宣传部微信公众号通报,黄岩区综合行政执法局(城市管理局)党委委员、副局长周祥辉涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。



前期回顾


综合各方媒体报道,池文系台州黄岩人,1997年大学毕业后,统招考录进入台州市公安局黄岩分局。十几年工作里,池文一直认为身为其上级领导的分局副局长周祥辉不待见自己。池文曾经持续通过电话和书信向黄岩公安分局纪委、黄岩区纪委匿名举报周,但都没有回音。2012年,池文被借调至黄岩区政法委下属的调解中心。


2015年,池文听别人讲起周祥辉与一名女子有婚外情后,在淘宝上购入某牌汽车微型GPS定位器3个和上网流量卡10张,并将定位器按到了周祥辉的两辆车上,通过手机APP多次查看其行车轨迹,发现周的车多次停靠在台州市路桥区后某同一地点。


2017年3月间,池文来到周祥辉多次停车的地下车库,趁着某次车库卷帘门未拉上之机,钻进车库,将微型摄像头用铁丝绑在卷帘门轴上方护栏上,记录下了2017年3月至6月间,周与一女子在地下车库内多次发生关系的画面。录音笔还记录下了两人当时的对话。


2017年6月,池文将上述视频影像刻盘后,连同举报信寄送给了黄岩区纪委等上级部门。事与愿违,黄岩区纪委和黄岩公安分局处理认为,虽然周祥辉存在与他人发生不正当关系的违纪行为,但因“未造成不良影响”,最终没有给予任何处分。周祥辉此后被调任黄岩区综合行政执法局副局长。


2017年8月至9月,因跟踪偷拍行为,池文被黄岩公安分局关禁闭7日,禁闭结束后,又处以行政拘留6日的行政处罚。黄岩公安分局认为,池文通过秘密安装跟踪器的方式窥探他人行踪并进行跟踪的行为,已构成侵犯隐私。


2018年5月10日,池文不服行政拘留而提起的行政诉讼,一审在台州市玉环人民法院不公开开庭审理。庭审后,多家媒体以《民警偷拍上司通奸举报后反被拘?》为标题,对事件进行了报道。该新闻引起的评议中,很多媒体认为处理机关对于处理有失公平。


事件被广泛热议后,黄岩发布微信公众号5月14日发布,经浙江台州市黄岩区委同意,黄岩区纪委决定对周祥辉的违纪问题予以党纪立案审查。同时,黄岩区委决定暂停周祥辉履行职务。



媒体观点


有媒体认为,公民隐私权应受法律保护,但周祥辉作为领导级公务员,上班时间外出通奸,已经侵犯公共利益,已非个人隐私问题。举报公务人员违规行为,并有可能深挖出违法行为,应属于公民监督权的一种,对净化社会风气、纯洁公务队伍有利。


也有观点认为,在别人车上偷摸安装跟踪器,这是技术侦查手段,是需要审批的。私自安装跟踪器、监控器是违法行为。即使是出于查处违规目的,跟踪偷拍行为也应该受到处罚,否则人人可能处于隐私被侵犯的危险。


法律评析

  

根据事件的最终处理结果,池文被采取刑事措施的理由,已经不是原来的侵犯个人隐私,而是侵犯公民个人信息罪。


根据2015年11月1日施行的《刑法修正案九》,窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。


 媒体报道,近日,长沙市天心区检察院以涉嫌侵犯公民个人信息罪逮捕了四名犯罪嫌疑人。2017年以来,李某等四人到长沙市内的多个政府部门踩点,先后物色了6名作案对象,在其所属的6辆私家车上安装了定位仪,并跟踪拍照。


“我们事先到大一点的单位踩点,主要找四五十岁的领导干部,然后在领导的车底装定位装置,跟踪他们,看他们是否有违法违纪,有的话就马上拍照、录像,然后拿着我们的证据找当事人要钱,不给钱就威胁曝光。”刘某向公安机关这样交代。


        今年3月14日下午,在湖南省某国有企业地下车库更换定位仪时被保安发现,上述4人相继被抓。因没有偷拍到他们想要的内容,还来不及实施敲诈勒索,故检察院以侵犯公民个人信息犯罪公诉。


不过,目前侵犯公民个人信息罪对应的,何为“公民个人信息”、何为“情节严重”,尚无权威统一司法解释,理论界尚有争议,各地司法实践自行掌握标准。


        偷拍者池文被采取刑事强制措施,被举报者周祥辉接受纪监审查。因舆情的关注,执法执纪机关对事件双方均改变了原来的处罚决定。各打五十大板的背后,不得不引人思考:难道非要等社会关注以后,才会有快速补救?综观整个事件,没有谁是最后的赢家!


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