人大副校长刘元春：坚持底线思维加强疫情应对政策储备
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“战疫情稳经济”经济学家和企业家系列访谈之一
新冠肺炎疫情对经济的影响备受关注，疫情对宏观经济有何影响？如何在抗击疫情的同时，保持经济平稳运行？《经济参考报》记者就此专访了中国人民大学副校长刘元春。
刘元春指出，当前不宜简单推测、急于量化新冠肺炎疫情对中国经济的影响，应在深入研究、客观分析疫情对经济冲击和影响的可能路径的基础上，做好各方面的应对预案，保持经济平稳运行和社会和谐稳定。他表示，疫情对中国经济的影响是暂时的，不用过度担心速度问题，高质量发展的目标不可动摇。只要坚持底线思维，保持战略定力，就可以将疫情影响降到最低，顺利实现全年的既定目标。
刘元春说，目前从疫情的特性、规模、影响区域来看，此次疫情影响不小，也正因为此，包括2003年非典在内的历史参照性并不强。此外，目前疫情的管控体系、病症特性等还未完全展现。“我认为不宜过早量化判断疫情对中国经济的影响，比如用模型来量化评估、简单推测对一二季度经济增速的影响，这样并不利于打赢疫情防控阻击战。”
在刘元春看来，当前应把重点放在研究疫情对经济冲击和影响的路径、可能模式，以及影响的程度，同时加强舆论、社会、经济秩序的管控，做好预期管理。“急切预测不如深入研究，按照底线思维做好预案和政策储备更为关键。”
对于疫情对中国经济的影响路径，他认为可以推演出以下几个冲击路径：总需求、总供给、秩序和预期——受疫情影响，一些行业需求下降、消失，尤其是直接接触人的服务行业的需求受影响最大，需求传导到供给，就会出现企业生产停滞。而对人员流动的管控，也会导致生产线、供应链出现问题，影响到总供给层面。如果没有有效管控，恐慌情绪蔓延加上管控体系的转换，就会造成秩序的混乱，生产进一步出现问题，又会引发预期悲观，预期进一步反映到投资、市场行为，传导带来金融体系的震荡，进一步加大疫情对社会、经济的冲击。
如此推演的系统性的变化会否发生，会否给中国经济带来更大的下行压力，取决于应对是否及时、举措是否合理。刘元春指出，目前来看，我国政府及时采取了一系列应对疫情的举措，很全面，也取得了很好的效果。
例如，针对中小企业的复产复工难题，相关部门出台了一系列政策，解决企业在资金、人员、物资、生产等方面遇到的问题，分类有序推进复工复产。此外，启动重大项目建设，央行公开市场操作注入大规模流动性以对冲流动性不足。当前科学的疫情应对举措和恰当的经济对冲政策，为中国打赢疫情防控阻击战，快速恢复国民经济运行的正常秩序提供了重要保证和支持。
他指出，在重大疫情发生时，社会生活和市场秩序往往会受到人员流动限制、社会舆情混乱、治理失灵、悲观预期上扬和资源配置扭曲加剧等影响，也给餐饮、娱乐、交通运输以及旅游业等服务性行业带来较大压力，进而影响经济的运行。但是，这些都难以从根本上改变各种要素及其生产能力，以及由此决定的经济发展基本面和大趋势。
一个国家中长期的发展趋势和生产能力取决于以下几大因素：
一是资本存量及其增长速度。我们的资本不会因为疫情而消失，其积累的方式和更新的速度，更不会因为短期的疫情而发生根本性变化。
二是劳动力及其人力资本积累的状况。这次疫情的死亡数据确实在令人痛心地增长，但现代社会已经将死亡率控制在较低水平，因此疫情对劳动力市场及其人力资源的积累影响是短暂的。
三是技术进步以及资源配置效率的改进。从历史上看，人类技术进步从未因疫情中断或弱化，反而会刺激人们更加重视技术创新，加大公共卫生和城市基础建设投入。
刘元春认为，中国经济具有巨大的韧性，对当前的疫情冲击有很强的防御和自愈能力，能较快重返向好发展、高质量发展的轨道。
“客观地看，疫情不可能不产生经济损失，要理性面对经济损失，同时，不能乱了方寸、失去战略定力，高质量发展的目标不能动摇。”刘元春说，总体而言，新冠肺炎疫情给中国经济社会带来了非预期性的冲击，但可以肯定的是，疫情对中国经济造成的冲击本质上是外生的、局部的和暂时性的，它无法改变中国经济长期向好的趋势，也难以改变中国全面建成小康社会的既定目标。
他指出，可以通过稳健的货币政策、积极的财政政策以及产业规划、区域布局等政策，全面协调各种资源配置，促使总需求和总供给趋于潜在增长水平，做好“六稳”工作。
他进一步表示，当前的宏观经济政策还有空间，但在打赢疫情防控阻击战之前，政策调整力度不宜过大，短期也不宜用力过猛。“不冲破底线，调整好预期，按照稳中有进的思路，维持好社会秩序、经济秩序就可以，不用过度担心速度问题。在路径、管道还不明朗不畅通的时候，不宜采取过度宽松的举措，不然容易适得其反。”
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编辑：魏薇
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